为了对雇主的工会方式以及谁与雇主签订的第一份合同进行大刀阔斧的修改,众议院和参议院民主党人昨天重新引入了《雇员自由选择法》(“ EFCA”)。该法案(H.R. 1409,S.560)与2007年众议院通过的法案H.R. 800相同。

EFCA将对《国家劳动关系法》做出三项根本性修改:

  • 首先,该法案将允许工会通过由国家劳动关系委员会区域办公室(“ NLRB”或“委员会”)审查的强制性卡检查来获得证书,而不是通过委员会举行的无记名投票选举进行监督。可以预计,拟议的立法将不允许寻求取消工会资格的雇员使用这种卡检查程序;希望罢免工会的员工将被要求在选举中投票。
  • 其次,EFCA将允许仲裁小组在双方无法自行签署的情况下,在雇主与工会之间签订第一份劳动合同。特别是,如果当事双方在90天内未自行达成协议,则任何一方都可以要求联邦调解与和解服务中心调解合同;如果30天后仍未生效,则仲裁小组将介入并为双方写合同。任何此类合同将有效期两年。
  • 第三,该法案将改变因工会组织运动而引起的涉嫌侵权的程序和处罚。 NLRB区域主任可根据自己的判断采取行动,针对涉嫌违规行为向雇主寻求禁令救济。将要求董事会评估在组织运动期间解雇雇员的雇主的欠薪和双倍违约金。董事会还将有权对每次违反该法令第8(a)(1)或(3)节的行为进行严重评估,最高可处以20,000美元的民事罚款,这在组织期间和获得认证后会严重干扰工会的组织过程或承认工会,直到签订第一份合同。

与其前任一样,EFCA要求一旦发现适合集体谈判的单位中的大多数雇主雇员已经签署了指定特定工会为代表的有效授权卡,则董事会必须对工会进行认证。换句话说,如果工会向董事会提交了由50%加上适当的讨价还价单位的一名雇员签名的卡,则董事会将被要求将该工会证明为该单位所有雇员的代表,而无需进行任何秘密投票选举。拟议的立法与先前的法案一样,对哪种授权卡将是有效的保持沉默,并指示理事会开发此类授权卡的语言和确定其有效性的程序,而无需为理事会规定任何截止日期。 EFCA的当前众议院版本也未指出如何确定涉及议价单位范围和组成的传统代表问题。根据当前的NLRB程序,这些问题是通过代表案件听证会确定的,该听证会导致区域主任做出书面决定,该决定将由NLRB进行审查。

该法案也没有就具有约束力的利益仲裁如何运作的几个关键问题保持沉默,包括如何选择仲裁委员会,仲裁员是否需要了解有关雇主业务的一切以及他们是否需要考虑到各方先前提出的合同建议,以提出要对双方施加的最终协议。

众议院法案是由众议员乔治·米勒(D.Cal。)与222个共同提案国共同提出的。在民主党人控制众议院的情况下,几乎没有疑问该法案可以按原样通过。参议院法案是由参议院汤姆·哈金(D-Iowa)提出的,只有40个共同提案国,这意味着即使奥巴马总统大力支持欧洲金融稳定委员会(EFCA),仍有18名民主党参议员不愿在立法中加上自己的名字。尽管EFCA支持者可能在参议院中获得51票,但商业界的强烈反对和统一反对使得人们几乎可以肯定,共和党人将寻求修改该法案,要求60票以结束辩论。因此,期望有组织的劳工和商业界将他们的全部金钱和注意力集中在大约四到五位温和的民主党参议员和参议员斯佩克特(R.Pa.)的摇摆票上,争取获得60票。