英国政府已经发布了期待已久的《平等法案》,其目的是协调和巩固歧视立法,并解决在就业和提供服务中持续存在的不平等和歧视。 该法案引起了媒体的关注,其中包括考虑减少社会经济不平等的新公共部门责任以及禁止“gagging clauses”雇佣合同中的内容,这样员工就可以自由谈论他们的薪酬待遇。 该法案还扩大了积极行动的概念,使雇主能够招募或晋升来自劳动力中代表性不足的群体的人。 尽管评论员和雇主担心雇主可能面临的困难,但其中一些规定的实际实际影响可能很小。但是,其他建议可能会产生更大的影响。 大型雇主应注意拟议的要求,以报告其性别薪资差距,而重塑与残疾相关的歧视的定义应有助于纠正在保护残疾人和为雇主提供捍卫其所享有待遇方面的机会之间的平衡给定的。 条例草案的许多方面不在就业法领域之内,但将影响就业法的主要问题如下。

http://services.parliament.uk/bills/2008-09/equality.html

1.     合并和统一以前的立法

该法案将现有的九项歧视立法和约100项法定文书合并为一项立法,旨在为雇主,服务提供者和公共机构提供直接的实际指导。

2.      New 社会经济 duty on certain public bodies

该法案引入了新的公共部门责任,以考虑减少“社会经济不平等”. 政府部长,部门和主要公共机构(如NHS和地方当局)的职责将影响公共机构如何制定有关支出和服务提供的战略决策。 个人因未能以有利于自己的方式履行职责而无权向公共机构提出损害赔偿要求。

3.     公共机构的平等义务

一项新的平等义务将取代目前的种族,残障和性别平等义务,并将其扩展至性别重分配,年龄,性取向以及宗教或信仰。 这项新的平等义务将要求一系列公共机构在设计和提供公共服务时考虑社区中不同群体的需求,以便人们可以从更公平的机会和更好的公共服务中受益。 该义务还将适用于具有公共职能的私人机构,例如经营监狱的私人公司。 公共机构的完整清单将在适当时候公布。

4.     利用公共采购改善平等

该法案明确指出,公共机构将能够利用采购来支持实现更大平等的目标。 一些公共机构已经利用公共部门的平等职责来做到这一点,要求潜在的承包商提供有关平等的信息,例如其员工中来自少数民族的百分比。 该法案使部长们能够确定公共机构应如何利用采购来支持平等,政府将就即将来临的夏季中支持新的平等义务的具体问题进行磋商。 政府证明文件中的例子 更美好的未来– 的Equality Bill and other action to make equality reality 提出了一些使用采购促进和支持平等可能意味着什么的例子。 在就业方面,它引用了以下示例:

“政府部门将招聘工作外包出去,要求所有工作都必须以兼职或灵活工作的方式发布,除非有商业原因无法做到。 这将有助于确保其工作适用于所有人群,特别是妇女。”

5.     性别薪酬和平等报告

为了 私营部门法案第73条包含一项权力,要求拥有250名或更多雇员的私营部门雇主出具报告,说明其组织中的性别薪酬差距。 The Government’目的是使雇主定期自愿发布此信息。 因此,为了给自愿安排时间上班,它建议在2013年之前不要使用此权力。 平等与人权委员会将在夏季与企业,工会和其他机构协商,制定性别薪酬报告的既定指标。 委员会将每年监测私营部门报告的进度,并且只有在自愿安排无效的情况下才使用法案中的权力。 In the 公共部门,该法案未包含报告职责的详细信息,但需要征询公众意见,预计将要求拥有150名员工的公共机构发布以下年度详细信息:

  • 他们的性别工资差距;
     
  • 他们的少数民族就业率;和
     
  • 他们的残疾就业率。

6.     禁止有关工资的保密条款

 

草案建议禁止保密或“gagging”条款(即雇佣合同中禁止员工讨论其工资或奖金的条款)。 It is not clear how many UK employees outside the financial sector have such 作呕的条款 in their contracts. 可能是当前缺乏透明度是文化上的,而不是员工中出现的情况’雇用合同。 因此,该规定在实践中可能会产生相对较小的影响。

7.      积极行动

该法案扩大了允许采取的积极行动的范围,以利用欧盟法律,该法律允许采取措施“弥补劣势”, undertaken “为了确保实践中的完全平等”. 这意味着,如果雇主没有在一般情况下在两个或两个以上同样合适的候选人之间进行选择的机会,则将允许(但不是必须)雇主为某个代表性不足的人群选择工作。在每种情况下。 该许可将不会扩展到资格较低的候选人的选择。 “Positive action”所设想的类型不应与积极歧视相混淆,积极歧视将仍然是非法的。 积极的歧视意味着雇用或提拔人 因为 他们来自代表性不足的群体,即使他们不太合适。 这项特别规定比本条例草案更吸引了媒体的注意。 确定两个候选人的过往方式将有困难“equally qualified”因为在实践中几乎不可能凭经验确定这种情况。 不难看出,这项规定可能会使失望的白人候选人和所有男性候选人提出申诉,这些男性候选人认为他们的资格稍好,但由于歧视而失败了。 这种索赔的风险可能使许多雇主不愿利用这一新规定。

8.     就业法庭在歧视案件中提出建议的权力

该法案将允许就业法庭在歧视案件中提出建议,使整个劳动者受益,而不仅仅是获得索赔的个人。 这将有助于防止将来发生类似类型的歧视。 例如,法庭可以建议失去性别歧视主张的雇主,通过制定书面政策或培训经理,使雇主的晋升程序公平透明。 如果不遵循建议,将不会受到经济罚款,但有可能在以后的就业法庭诉讼中进行考虑。

9.     代表诉讼

代表诉讼将使工会或平等与人权委员会等机构能够代表一组个人向法院或就业法庭提起诉讼。 政府不建议将其纳入《平等法案》,并表示任何有关改革这一歧视法领域的建议都将经过充分协商。

10。   联想和感知直接歧视(例如照顾者)

该法案将加强法律,保护人们免受与自己受到保护的人的联系时的歧视,例如:作为他们的照顾者。 目前歧视或骚扰某人是非法的,因为他们“linked”或与另一个性取向,种族,宗教或信仰的人有关联。 例如,雇主歧视雇员是非法的,因为她与亚洲男人结婚。 该法案提议将这种保护范围扩大到直接歧视和骚扰的所有方面,从而包括年龄,残疾,性别和性别重新分配。 例如,雇主不能仅仅因为他或她照顾年长的亲戚而拒绝提拔职员。

11。   改变定义

的Bill has changed the definition of “disability-related”歧视,从而扩大了对残疾人歧视的法律保护。 跟随上议院’ decision in 刘易舍姆v马尔科姆的伦敦自治市镇 [2008] UKHL 43显然,法律没有为残疾人提供足够的保护。 条例草案第14条试图平衡以下两种情况之间的平衡:使残疾人能够确定因其残疾而遭受的待遇方面的损害,以及为雇主或其他人提供辩护的机会。治疗。

在里面 definition of direct discrimination, the Bill replaces the phrase “on grounds of” with the word “because”. 该法案还规定了根据假设的比较者就工资和条件直接提出性别歧视的要求。

12   第三方骚扰

如果满足某些条件,雇主目前应对第三方对其雇员的性骚扰负责。条例草案扩大雇主’对工作场所中的第三方骚扰其他受保护特征(例如种族,性取向,年龄等)的责任(婚姻和民事伴侣关系,怀孕和生育除外)。

13    Next steps

预计该法案将于2010年春季获得皇家同意,其大部分规定将于2010年秋季生效。 The “socio-economic”对公共机构和新的公共部门征收“平等义务”的责任很可能将于2011年生效。

在即将到来的夏季,政府将就这项新的公共部门平等义务以及有关服务提供中年龄歧视的其他建议进行咨询。 它还将与企业和工会就较大的私营部门雇主的性别薪酬差距报告进行磋商。