该帖子也是由Scott E.Blissman撰写的。

在过去的几周中,宾夕法尼亚州州长爱德华·伦德尔签署了一系列法案,成为法案(第76、77、78、91和92号法案),该法案修改了《头等乡镇法》,《自治市镇法》和《上等城市法》的公务员制度规定。 (以及适用于城镇的公务员规定)。所有这些修正案均立即生效,并要求市政公务员制度委员会修改其公务员制度规则,以确保在对警务人员和有薪消防员启动新的雇用或晋升测试周期之前,确保其合规性。

这些新的公务员修正案均规定,在每项法案生效之前进行的任命和晋升不受新法规的影响。但是,应根据具体情况,审查任何当前适用于未来招聘和晋升的资格列表的可行性,以及是否已经开始而不是在通过修订后重新开始进行招聘或晋升筛选的适当性基础。关键问题是,用于创建当前资格列表或用于启动新雇用或晋升流程的现有公务员制度规则是否包含新的强制性规定。具体来说,在发布有条件的就业机会后,市政府现行的公务员制度规则是否要求进行身体敏捷性测试以及医学和心理检查?如果答案是肯定的,那么市政当局很可能可以继续其当前流程并从现有资格列表中进行选择。如果答案是否定的,那么市政当局将需要将修正案纳入其公务员制度规则,并根据新采用的规则重新启动该程序。

这项新立法还对市政管理机构在选择晋升候选人时的酌处权产生重大影响。在这些最新修订之前,并根据联邦法院的判决, 威尔金斯堡诉科勒拉案,961 A.2d 265(Pa。Cmwlth。2008), 上诉许可申请被拒绝, 601 Pa。703,973 A.2d 1007(2009),要求自治市镇在其晋升资格列表中选择排名最高的候选人。换句话说,自治市镇无权像入门级任命那样从前三名候选人中进行选择。因此,在2008年, 科莱拉 裁决代表了自治市镇促进方式的重大变化。此外,关于联邦一级乡镇的晋升问题,联邦法院是否会得出相同的结论尚不清楚。从本质上说,这项最新立法构成了对 科莱拉 决定并恢复所有级别的公务员市政当局的自由裁量权,以选择每个职位的前三名候选人中的任何一个,而不管该职位是入门级职位还是晋升机会。

这项新立法还纳入了《美国残疾人法案》(ADA)要求有条件任命的申请人以及现在通过体检不合格的晋升候选人的互动过程。此外,新法规要求市政当局作为其雇用和晋升程序的一部分(即在其公务员制度内),包括体力测试。根据《美国残疾人法案》,雇主只能要求所谓的“身体敏捷性”测试,只要该测试能够准确地衡量员工作为其职责所必须执行的活动。雇主必须在其雇用过程中包括一项要求,即从医学和心理角度出发,已收到有条件工作机会的申请人都要接受体格检查。但是,ADA禁止雇主指导此类考试,直到有条件的就业机会提供给申请人为止。如果申请人的医学或心理考试不及格,则雇主必须参与互动过程,以确定合理的住宿条件是否可以使申请人履行该职位的基本职责。现在,最近的立法将这些ADA原则纳入了各个市政法规的公务员制度规定中。

新立法还从以下方面修订了各个市政法规的公务员制度规定:

  • 申请人不再必须沉迷于使用毒品或酒精即可取消资格。现在,非法使用受管制物质足以自动取消候选人的资格。此外,由于使用酒精或毒品而无法履行职责,因此可以终止试用人员。
  • 资格列表有效期为一年。但是,如果投票发生在第一年届满之前,公务员制度委员会可以投票将清单的有效期再延长12个月。
  • 一旦任命,未适当通知试用雇员他或她将被解雇的情况等同于长期任命。该修正案强调必须达成协议,延长边际雇员的原始试用期,或者在试用期届满之前拒绝该雇员。否则,如果用人单位未采取平权行动,则雇员在试用期结束时可获得公务员保护。

这项新的法律澄清了有关公务员制度的一些问题,但也留下了未解之谜。例如,根据新法规,可以拒绝申请人“非法使用受控物质”。尽管这似乎有所帮助,但仍无法解决以下问题:在过去五年(或10或15年)内承认吸烟的申请人是否可以被视为“非法使用受控物质”。因此,市政当局应继续依靠其劳工和就业专家在这一领域提供指导。

在未来的几个月中,我们预计将发布最新版本的 宾夕法尼亚州市政模型租赁手册由Reed Smith律师撰写,并由宾夕法尼亚州社区与经济发展部分发。第五版将合并并解释这些新修订,并且应于2010年底之前提供。在此期间,如果您对新法规,修订规则或总体上对公务员流程有任何疑问,请随时与通常与之合作的里德史密斯律师或本警报的作者联系。