2020年6月18日,美国最高法院下达了一项决定,允许延缓儿童到达行动(爆大奖)计划继续运作。在这种情况下,法院认为国土安全部(DHS)没有提供充分的理由终止爆大奖程序,因此违反了《行政诉讼法》(APA)。[1] 但是法院的判决并不能完全解决问题。

法院没有裁定爆大奖程序本身的合法性。取而代之的是,它只是拒绝了国土安全部试图取消它的方式。尽管法院认为DHS终止爆大奖的理由是任意的和反复无常的,但法院承认DHS有权按照要求的APA程序撤销该计划。因此,DHS可以通过更清楚地解释其原因来再次尝试终止该程序。

下面,我们回答两个问题:(1)爆大奖计划的状态是什么? (2)法院的裁决将对爆大奖接收者和雇主产生什么影响?

爆大奖计划的状态如何?

爆大奖成立于2012年,为被带到该国作为孩子的某些无证件移民(通常称为“梦想家”)提供驱逐出境和授权就业的救济。

2017年9月,特朗普政府宣布了终止爆大奖的计划,并给了国会六个月的时间来制定立法解决方案。国会没有通过任何立法,因此提起诉讼以试图终止爆大奖计划。在面临司法挑战之前,美国公民及移民服务局(USCIS)被命令继续处理爆大奖续签申请,包括《就业授权文件》。但是,USCIS被允许停止接受爆大奖保护的新申请。

尽管国土安全部可能会采取进一步行动来终止爆大奖计划,但法院的决定目前仍将该计划保留在原地。因此,雇主和爆大奖员工应注意规则可能仍会更改。还不清楚美国移民局是否将开始接受新的爆大奖保护申请。

对爆大奖接收者和雇主有什么影响?

爆大奖的延续意味着爆大奖接收者可以继续在美国合法工作,并暂时寻求续签工作许可。被带到美国作为儿童的大约700,000名无证美国居民不会失去目前的免遭搬家保护,并可以继续上学和工作。由于该决定仍是最近的决定,因此USCIS尚未提供有关如何处理新申请或续约的指南。它确实针对法院的决定发表了声明,指出“今天的法院意见没有法律依据,只是拖延了总统终止非法的《推迟的儿童到达者行动》大赦计划的合法能力。”[2] 特朗普政府是否会在2020年总统大选之前采取任何其他行动来废除爆大奖,还有待观察。

在作出决定后,雇主应继续将爆大奖雇员和求职者与其他雇员和求职者一样对待。在I-9阶段尤其如此,雇主应记住,所有申请人都可以自由使用任何合格的I-9文件,包括爆大奖申请人更可能使用的《就业授权文件》。最近的法院案件强调,如果雇主对爆大奖接收者的待遇与其他求职者或雇员不同,则可能违反法律。雇主应避免要求求职者提供特定文件。雇主还可能希望确保当前爆大奖接收者的雇员正在向政府申请两年的身份更新。

雇主应咨询其里德史密斯(Reed Smith)律师,以获得有关法院判决对其工作场所做法的影响以及应考虑采取哪些步骤的进一步建议。

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[1] USCIS, USCIS Statement 上 Supreme Court’s 爆大奖 Decision, June 19, 2020, available at //www.uscis.gov/news/news-releases/uscis-statement-supreme-courts-daca-decision.

[2] 深度’国土安全部t v。摄政大学。加州2020年第18-587号,第18-588号,第18-589号美国LEXIS 3254(2020年6月18日)。